El Caso del DF y la Tenencia del 2012

Hasta ahora ha quedado claro que a los Gobiernos Estatales no les gusta hacer la tarea, que prefieren aplicar la política de estirar la mano, para pedirle a la Federación, que lo cobije.

Y ese es un problema histórico que tiene que ver con la dependencia de las finanzas locales respecto de las aportaciones realizadas por la Federación vía Transferencias (Ramo 33) y Participaciones (Ramo 28), que son las fuentes más importantes de las aportaciones que realiza el Gobierno Federal a los Estados.

De tal suerte que existen múltiples documentos en la CONAGO, respecto de la necesidad de revisar la relación de ingreso federal–gasto local, que a nivel de las entidades se ubica en números alarmantes por decir lo menos, en promedio en  90%.

En el caso del GDF, se registra históricamente la relación más sana entre todas las entidades federativas del país, ya que los recursos federales son de alrededor del 50% del total de ingresos. Así en 2007 fueron de 44.8% (49,387.1 millones de pesos) y en 2010 alcanzaron 44.9% (64,660.6 millones de pesos), esto es un incremento de 15,000 millones de pesos de recursos federales,  tal como se aprecia a continuación.


De hecho para el 2011, se recibirán más de 65,000 mil millones de pesos de la Federación, con lo que representarán más de 47% del total de la recaudación local.

Desde luego estas cifras no incluyen los datos de los rubros que la Federación otorga con cargo a su presupuesto, sin registro en las cuentas locales como el Fondo Metropolitano, los apoyos a la Educación Básica (Ramo 25) y los convenios de coordinación entre los que se incluía al pago de la tenencia.

Tan sólo por concepto del Ramo 25, el monto aportado por el Gobierno Federal al DF, alcanza más de 40 mil millones de pesos por año, con lo cual el gasto de la Federación rebasa los 100 mil millones de pesos, tal como se muestra incluso para el año 2012, pese al ajuste en la tenencia, que tendría un valor estimado de unos 6,000 millones de pesos para el año.

De tal manera que los pagos realizados con cargo al presupuesto federal a favor del DF para el 2012 sin tenencia son de unos 116,000 millones de pesos, mientras que con la tenencia serian de unos 118,000 millones de pesos.

El Gobierno de la Ciudad, también parece ignorar que además de recibir los 116 mil 691.6 millones de pesos, el Distrito Federal también será beneficiado con diversas partidas presupuestarias pero dependerá de la asignación y distribución que realicen los Diputados Federales de acuerdo a la facultad exclusiva que les otorga el artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asimismo, de las reglas de operación de algunos de ellos:

1)    Ramo administrativo 04 , en materia de seguridad= 4 mil 453.9 millones de pesos.
2)    Ramo general 23 , Fondo Metropolitano= 1 mil millones de pesos.
3)    Ramo general 23, de fiscalización = 341.6 millones de pesos.
4)    Ramo general 23, Fondo para la accesibilidad en el transporte público para las personas con discapacidad= 210 millones de pesos. y
5)    Ramo general 23, Espacios deportivos para estados y municipios= 600 millones de pesos.

Con lo cual se estarían recibiendo un total de 6,605 millones de pesos extras respecto de la estimación de las cuentas ordinarias a los que nos referimos, independientemente de que estos fondos no se contabilicen en el gasto ejercido por el Gobierno de la Ciudad.

Es en este contexto, parece un exceso considerar que la Ciudad se va a paralizar si no recibe la tenencia, que aportaba la Federación, y que en última instancia parecerían excedentes a la luz de los remanentes por más de 3,000 millones de pesos que ya ha reconocido el GDF en la Cuenta Pública del año 2010, y las enormes disponibilidades que acumuló a junio de este año, por casi 20,000 millones de pesos, según se indica en el último informe Trimestral.

Consideramos que es tiempo de que el Gobierno del DF realice un verdadero esfuerzo para ajustar su nivel de gasto, en particular las erogaciones que tienen que ver con gasto administrativo y que llegaron a 100, 000 millones de pesos, en 2010 según la Cuenta Pública.

Además, en cada uno de los años de la gestión de Ebrard (2007-2010) se ha registrado un excedente de ingresos respecto al gasto neto, que en promedio ha rondado más de 3,200 millones de pesos por año.